要想了解水土保持，就要先從它的定義開始，《中華人民共和國水土保持法》第2條規(guī)定：“本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施?！痹诮衲?，水利部發(fā)布了《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理辦法》（2023年1月17日水利部令第53號發(fā)布）對水土保持方案編報、審批的程序和要求作出了規(guī)定，對于規(guī)范和加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理、防治人為水土流失發(fā)揮了重要作用，同時也說明了現(xiàn)如今我國對水土保持工作的重視。

生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持工作主要就是為了預(yù)防和治理在項目建設(shè)過程中的水土流失，而水土流失的危害對我國產(chǎn)生的影響是很大的：

①使土地生產(chǎn)力下降甚至喪失。中國水土流失面積已擴大到150萬平方公里，約占中國的1/6，每年流失土壤50億噸。土壤中流失的氮、磷、鉀肥估計達4000萬噸，與中國當前一年的化肥施用量相當，折合經(jīng)濟損失達24億元。長江、黃河兩大水系每年流失的泥沙量達26億噸。其中含有的機肥料相當于50個年產(chǎn)量為50萬噸的化肥廠的總量。難怪有人說黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液，如此大片肥活的土壤和氮、磷、鉀肥料被沖走了，必然造成土地生產(chǎn)力的下降甚至完全喪失。

②淤積河道、湖泊、水庫。水土流失導(dǎo)致河道泥沙含量增加，河床普遍增高，內(nèi)河航行里程減少。比如1958年以前，從嵊縣城到曹娥江可通行10噸載重量的木船。由于河床淤沙太多，如今已被迫停航，地表水資源變成沙子，航建公司改成"黃沙"公司。

我在評估咨詢公司主要負責(zé)的就是水土保持方案的編制，水保方案是針對開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目采取水土保持措施的一種方案。方案應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。通過編制水保方案，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大部分的建設(shè)項目存在一個問題，建設(shè)單位大多都不了解水土保持工作，等到開工建設(shè)了一段時間才被相關(guān)部門通知需要水保方案，而一般情況下水保方案是在項目開工建設(shè)前進行編制，這樣才能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失危害進行預(yù)防治理。

近年來，為落實國務(wù)院“放管服”改革精神，按照急用先行原則，根據(jù)管理需求，水利部在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了一系列生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管、水土保持方案管理等規(guī)范性文件，我們在編制水土保持方案的過程中也需要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高我們的編制能力。